美国加征关税下的贸易困局：海关收入暴涨、本土企业承压与执法漏洞凸显

特朗普政府加征关税后，2025财年美国海关收入激增至2152.4亿美元。相较于2024年，增幅近1200亿美元；较2022年1174.9亿美元的峰值，亦高出近1000亿美元。

然而，这一负担却不均衡地落在美国本土零售商肩上，与此同时，外国竞争对手正利用Flexport首席执行官瑞安・彼得森口中的“大规模”海关欺诈行为牟取利益。

在近期接受科技节目TBPN采访时，彼得森揭露了该问题的运作机制：“美国是全球唯一一个允许外国企业在无合法实体、无需在当地雇佣员工的情况下，向本国进口商品的国家。外国企业只需以自身名义就能向美国进口商品，随后在申报环节谎报信息即可。这些企业的欺诈行为，本质上不会受到任何处罚。”

此事造成的影响极为严峻。美国本土零售商不仅要面对更高的批发成本，还需为加价后的商品缴纳更高关税；而直接进口商品的外国卖家，却似乎能毫无顾忌地在海关申报中低报商品价值。再叠加这些外国卖家凭借临近生产基地的区位优势、以及政府补贴所获得的结构性成本优势，最终形成了双重竞争优势——而这恰恰是关税政策表面上想要消除的现象，其中中国卖家受益尤为显著。

美国各大零售商已开始承担相应成本。耐克预计其关税相关支出将达15亿美元，而仅在三个月前，这一数字还为10亿美元。早在今年8月，苹果公司就曾预估，单季度关税成本将高达11亿美元。这些大型企业拥有充足资源，可通过囤积库存与战略规划应对此类冲击。但美国小型本土零售商却缺乏这样的缓冲能力——如今亚马逊平台上中国卖家占比已超50%，这些小型零售商本就难以与之竞争。

历史经验表明，这些成本最终会完全转嫁给美国消费者与企业。《经济展望杂志》针对2018年关税政策的一项研究发现，这些关税“几乎完全转嫁到了美国国内商品价格中”，这意味着承担成本的是美国消费者与进口商，而非中国出口商。当前美国海关收入飙升至2150亿美元，正是这种成本转嫁机制在以史无前例的规模上演。

彼得森所指出的执法漏洞并非理论空谈。美国各大电商平台上有数以十万计的外国卖家，而海关核查基础设施却极为薄弱，这使得欺诈行为拥有巨大的可乘之机。与此同时，合规经营的美国进口商却要为如实申报的商品价值，承担不断上涨的关税重压。

上周，特朗普威胁称将在现有对华关税基础上再额外加征100%关税，最早可能于11月1日生效。这一举措集中体现了企业当前面临的规划困境：距离政策可能实施的日期仅剩不到三周，而此时正值零售业旺季，那些货物已在运输途中的进口商正面临两难抉择。此后，美国政府又态度含糊，暗示加征关税一事或许不会实施，这进一步加剧了市场混乱。

这一关税政策非但没有营造公平的竞争环境，反而不断放大其初衷本想消除的竞争优势差距。中国卖家凭借较低的成本缴纳较低关税，许多卖家甚至通过欺诈性申报缴纳更少费用；而美国零售商则需在合法经营的前提下，为更高的批发价格支付更高关税。

要解决这一问题，必须填补导致这种差距的政策漏洞。正如国际贸易律师查尔斯・伯努瓦所言：“随着小额免税政策（deminimis）被废除，非居民进口商（NRI）问题的影响范围急剧扩大。我们必须制止这种情况。进行海关申报的主体必须承担责任，这意味着申报者必须是‘美国居民’。”

若不改革非居民进口商政策（要求进口商在美国拥有合法实体，并明确执法问责机制），新增的1200亿美元海关收入仍将主要由合规经营的美国企业承担，而外国竞争对手则会完全规避这一体系的约束。单靠关税无法拯救美国电子商务市场，但堵住执法漏洞，或许真的能起到关键作用。

封面来源/图虫创意

（来源：雨果跨境编辑部）